潍坊三农创新发展集团有限公司党委关于巡察整改进展情况的通报

2022-01-06 18:30:58


根据市委统一部署,2021年3月18日至6月20日,市委第二巡察组对潍坊三农创新发展集团有限公司进行了巡察。2021年8月26日,市委巡察组向潍坊三农创新发展集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

集团党委把巡察整改工作作为重要政治任务,坚决扛牢整改主体责任,以对党绝对忠诚、对事业高度负责的态度,高标准、严要求抓好巡察反馈问题整改,坚决做好巡察“后半篇文章”。

一是统一思想认识。集团党委高度重视巡察整改工作,市委巡察组反馈意见后,集团党委立即召开专题会议,传达学习市委巡察组反馈意见和市委第二巡察组、市国资委领导同志的讲话精神,明确要求把巡察反馈问题整改作为当前重要政治任务,从增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度全力做好巡察整改工作。集团党委召开巡察整改专题民主生活会,将巡察发现的问题全部纳入党委对照检查材料和党委成员个人发言材料,深入剖析根源,主动认领责任,强化“整改不力是失职、不抓整改是渎职”意识,明确整改方向。巡察反馈意见和领导讲话以党内文件的形式进行通报,集团广大干部职工的思想得到高度统一,为高质量抓好整改工作提供了坚强思想保障。

二是加强组织领导。集团第一时间成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由党委书记任组长,其他班子成员任副组长,各部室、子公司负责人任成员。领导小组下设办公室,集团党委委员、纪委书记兼任领导小组办公室主任,办公室设在党群工作部,负责统筹协调、督促落实具体整改工作,形成了上下联动聚合力、全面用力抓整改的良好工作格局。

三是明确目标责任。制定《潍坊农创集团党委关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确了指导思想、整改目标、工作步骤、工作要求。针对巡察反馈意见提出的问题,制定了具体整改措施,明确了整改内容、责任单位、责任领导、责任人员、完成时限,形成了整改台账,要求清晰、任务到岗、责任到人。集团党委书记扎实履行第一责任人职责,坚持负首责、负总责,对所有问题整改亲自抓、抓到底,以身作则、当好表率。其他班子成员对分管领域内的整改任务履行“一岗双责”,对分管部室、子公司巡察整改情况牵头深入研究、严格审核把关。责任部室、子公司和相关责任人负责落实具体工作。

四是定期督促检查。巡察反馈意见整改落实工作领导小组多次召开会议,听取领导小组办公室对巡察整改工作的督查情况汇报,掌握整改进度,做出安排部署。领导小组办公室采取周督查、月汇总的方式,对整改落实情况进行督导检查,向领导小组汇报整改工作情况,及时对整改落实不力的部室、子公司进行督促。督导检查中,建立整改落实督查台账制度,实行挂图作战、动态跟踪、销号管理,把“规划图”变成“施工图”,把“计划表”变成“计程表”,对整改任务进行“挂号”,完成一件,“销号”一件。党委会对整改落实情况进行研究调度,实行销号制管理,对未完成整改的实行倒计时工作制督促完成,对已经完成的整改任务要求坚决防止问题反弹,举一反三,压实责任,实现整改工作全覆盖。

五是强化成果运用。把巡察整改与做好当前各项工作结合起来,将巡察成果转化为集团高质量发展的强大动力。巡察整改期间,集团建立健全了22项规章制度,形成了用制度管权管人管事管物的工作机制;对整改工作中已经建立的各方面制度,坚决抓好贯彻落实,确保真正发挥作用;对不科学、不健全的制度办法,进一步规范完善。以巡察整改为契机,加快推进农业高科技孵化培训中心、国际高端果蔬种植基地、深圳(潍坊)科技工业园、产融新城等国家农综区项目建设,创新提升“三个模式”、助力乡村振兴。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

(一)关于“落实中央决策部署和省市委工作要求不深入不扎实,助推农综区建设不够有效”方面的问题

1.关于“围绕核心职能谋划企业高质量发展有欠缺”的问题。

(1)关于公司发展目标不清晰的问题。一是强化理论武装,打牢思想基础。通过党委会“第一议题”、理论学习中心组学习、员工定期培训等形式,认真学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述,特别是近期重点学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神,进一步提高政治站位,拓宽发展思路。二是系统科学谋划,明确发展目标。按照市委市政府赋予的职能任务,多次召开集团发展战略、业务方向专题会议,在深入调研、科学分析、反复论证、广泛征求意见的基础上,制定出台了《潍坊三农创新发展集团有限公司“十四五”中长期发展规划》,明确“十四五”期间集团的目标定位、主营方向和业务板块,把集团经营方向与助力乡村振兴和创新提升“三个模式”紧密结合起来,助力农综区高质量发展。三是搭建服务平台,理清发展思路。围绕农业全环节开展专题调研,制定农业综合性服务平台建设方案,明确发展思路和长期规划,布局产业投资、商贸流通、开发建设、为农服务等业务板块,全力推动农业产业投资、农业科技创新、三农金融、农产品贸易、品牌打造等工作,切实发挥好国有平台战略支撑作用。

(2)关于企业经营过于发散的问题。一是聚焦主责主业,明确主营业务方向。按照市委市政府赋予集团的职能任务和农综区对集团的总体要求,在充分调研论证的基础上,确定集团主业为现代农业综合服务业。二是理顺组织架构,优化资源配置。全面梳理集团部室职能、子公司业务开展和层级情况,进一步理顺集团部室、子公司组织架构。三是压缩管理层级,提升运营质量。制定《关于清退原食品谷集团部分子公司及压缩管理层级的方案》,对符合集团主营业务方向的子公司加强监管,对投资收益低、无业务、无收入子公司进行清退。

(3)关于推进农综区项目任务建设进展慢的问题。提高政治站位,主动担当作为,加快推进农综区项目建设。投资4.8亿元,建设具备农民科技培训、科技创新、成果转化、信息服务等功能,贯通农业全产业链的农业高科技孵化培训中心项目;投资3亿元,建设汇聚中日韩农产品先进品种、技术、人才和模式的国际高端果蔬种植基地;多方筹集资金,为深圳(潍坊)科技工业园土地征迁及配套建设提供保障;合作开发产融新城,构建农业科技经济一体化服务平台;运营国际博览馆,打造“永不落幕”的国际化食品农产品展示交易平台,成功承办潍坊市创新提升“三个模式”大型成就展;推进与金融机构深度合作,拓宽融资渠道、创新金融产品,成立商业保险、基金管理公司,搭建三农金融服务平台,获批政府专项债,发行首期公司债。充分调研论证,科学决策,对暂不具备推进条件的项目暂缓实施。

2.关于“贯彻‘两个一以贯之’的要求不到位”的问题。

(4)关于党的领导融入公司治理不够成熟定型的问题。一是召开党委理论学习中心组学习会,认真学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话,深入开展全国国有企业党的建设工作会议贯彻落实情况“回头看”工作,充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的作用,持续推动党的建设走深走实。二是修订完善党委议事“三项清单”,严格党委会研究讨论重大问题相关程序,“三重一大”事项全部纳入党委会研究范围,“负面清单”列明事项不得上会讨论。三是严格执行《潍坊农创集团党委工作规则》,规范党委会议事程序,非党委委员不参与表决。

(5)关于构建公司法人治理结构不完善的问题。一是修订完善《“三会一层”议事清单、议事规则及授权制度》、《“三重一大”决策制度》等制度,依法规范股东会、党委会、董事会、经理层等各类治理主体的权责边界,严格履行集团章程,进一步规范完善公司法人治理结构。二是定期召开股东会,审议董事会及监事会年度工作报告及财务预决算方案,推动股东会按章程规定履职尽责;定期召开董事会,研究董事会年度工作报告、制定财务预决算方案等;定期召开监事会,研究监事会年度工作报告,进一步提高监事会履职能力。三是加强与市国资委、农综区推进办沟通联系,加快推进外部董事占多数工作。

3.关于“落实‘不断增强国企抗风险能力’要求有差距”的问题。

(6)关于企业发展质量不高的问题。牢固树立新发展理念,主动承接、谋划农综区重点项目,加快推进农业高科技孵化培训中心、国际高端果蔬种植基地、产融新城等项目建设,强化市场化经营,提升公司盈利水平和能力。积极开展农产品贸易和产业供应链等业务,主动融入“一带一路”战略,搭建国际农产品贸易平台,进出口贸易额实现大的突破。加大资源整合力度,盘活存量资产。引入园区专业招商运营机构,实施市场化招商运营,逐步提高园区企业入住率,提升总部基地等存量资产运营质量。优化融资结构,获批政府专项债,有效降低融资成本。

(7)关于重大事项未报监管部门审批备案的问题。一是集团对开展的担保业务进行全面梳理、自查自改,进一步防范债务风险。二是制定《潍坊三农创新发展集团有限公司担保管理制度》,明确担保条件,实行总额控制,规范担保流程,确保集团资产安全。三是自巡察问题反馈以来,严格按照《潍坊市市管企业担保管理办法》和《农综区推进办对农创集团审批、备案事项清单及工作流程(试行)》等有关规定,对人事、财务、资产、担保以及其他清单规定的所有事项,报市国资委、农综区推进办审批或备案,主动接受监管部门的监督管理。

(二)关于“主动担当意识有欠缺,整治不正之风不够坚决”方面的问题

4.关于“攻坚克难勇气不足”的问题。

(8)关于破解招商引才瓶颈缺乏有效办法的问题。一是强化组织领导。调整充实集团“双招双引”工作领导小组,明确经营管理部为“双招双引”责任部室,充实招商人员。召开集团“双招双引”专题会议,制定出台《“双招双引”工作管理办法》,强化督办落实,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室主动抓、专职人员靠上抓的工作机制。二是搞好资源储备。充分挖掘优势资源,建立集团项目库、专家库、资源库,逐步建立起多元化、多层次、全方位的合作关系。三是加强项目合作。积极对接中央、省属国有及行业龙头企业,围绕集团主营业务方向,开展项目合资合作。与山东省土地发展集团合作共建国际高端果蔬种植基地,与中地海外集团、中粮集团等达成合作协议,与中泰证券合伙成立5亿元产业基金。

(9)关于公司骨干力量欠缺、专业化人才不足的问题。一是加大人才引进力度。结合集团业务需要和人才需求,2021年通过社会招聘等方式,引进党建、金融、园区建设等方面专业人才15名。加强与招聘服务机构合作,在潍坊人才网等网站发布招聘公告,全面提升宣传力度广度。二是加大人才培养力度。围绕建设学习型企业,采取“请进来、走出去”相结合的方式,将每周五下午定为集中学习日,组织开展乡村振兴、产业发展、安全生产、党史教育、普通话等专题培训20余次,坚持每天推送励志文章、每周推荐经典书籍,全面提高员工综合素质和业务能力。三是加大人才激励力度。引进第三方咨询公司,修订完善集团薪酬管理办法,合理规划员工薪酬结构及薪酬标准,建立企业年金制度,把员工利益与其个人对企业的贡献度紧密联系起来,吸引和留住人才,稳定员工队伍,增强企业的凝聚力和向心力。

(10)关于园区营商环境吸引力不强,企业进驻率偏低的问题。一是提升园区营商吸引力。积极对接经开区(核心区)管委会,签订农综区总部基地项目运营协议,争取政策支持。制定物业提升实施方案,明确涉及费用、人员形象、安全管理、服务内容及标准,提升园区物业服务水平,园区整体营商环境得到明显改善。二是加快园区招商进度。引进第三方专业化运营机构开展市场化招商,巡察整改期间园区入驻面积新增8500平方米,园区入住率得到明显提升。

(11)关于相关费用收缴不及时的问题。全面梳理园区单位租金及物业费用交纳数据情况,摸清详细底数,对欠费单位进行分类清缴。完善管理办法,规范服务合同,对市场化招商企业所欠费用积极收缴,2021年市场化企业收缴费用同比增长23.4%。

5.关于“纠治形式主义、官僚主义不彻底”的问题。

(12)关于考核激励约束效果不佳的问题。按照科学、高效、客观、差异化原则,修订完善集团绩效考核管理办法,制定切合实际、科学合理的考核指标,建立年度、季度、月度考核机制,逐步形成立体式考核管理体系,将考核结果作为薪酬发放、薪酬调整、人事调整、评先树优的重要依据,激发员工干事创业的积极性和主动性。按照国企改革要求,对集团及下属子公司经理层成员实行任期制和契约化管理。

(13)关于履行宣传服务委托协议不规范的问题。集团党委坚决从思想上行动上纠治官僚主义,切实增强主动担当意识,把作风建设抓实抓细。严格执行宣传服务委托协议,对协议完成情况进行统计、考核,严格按委托协议予以执行。

(三)关于“抓实基层组织建设和管党治党政治责任有差距,为集团发展提供保障不够有力”方面的问题

6.关于“党建主体责任履行不力”的问题。

(14)关于对党建工作不够重视,组织架构不理顺的问题。一是严格落实党建责任制,制定2021年党建工作要点,将党建工作纳入集团考核体系,做到党建工作与业务工作统筹谋划、同步推进。二是严格按照党组织成立有关规定,成立集团第一、二、三党支部和东亚交易所党支部、食品谷公司联合党支部,积极开展党支部评星定级管理工作,有力推动了规范化过硬党支部建设。三是调整集团班子成员分工,由党委副书记分管党群工作部、人力资源部、集团办公室,党委委员、纪委书记分管纪检监察科、案件审理科。四是严格按照团组织成立有关规定成立集团团委,加强群团工作,注重选拔培养使用年轻干部。五是坚持政治标准,对入党申请人和入党积极分子做好培养教育考察,不断发展壮大集团党员队伍。

(15)关于“三会一课”质量不高,主题党日没有突出党性锻炼的问题。一是各党支部严格落实“三会一课”制度,在读文件、看视频的基础上,采取线上线下相结合的方式,邀请市委宣讲团成员和市委党校教授为全体干部职工作辅导报告,充分利用学习强国、“灯塔-党建在线”等网上平台开展学习活动,切实做到党内生活既严肃又生动。二是强化主题党日活动效果,组织观看党史教育电影、电视专题片,开展限时免费停车志愿服务、“红色百年热血献礼”无偿献血、“重走渤海走廊”徒步红色教育、参观“使命担当”主题教育展馆等活动,在服务群众中锤炼党性。三是立足各党支部特点,围绕双招双引、项目建设、提升经营管理水平等集团重点工作,开展党员先锋岗创建活动,充分发挥党员的先锋模范作用。

7.关于“党风廉政建设存在薄弱环节”的问题。

(16)关于集团党委党风廉政建设责任制落实不到位的问题。一是制定印发《党风廉政建设工作考核办法》,细化考核内容,明确考核流程,半年进行监督检查,年终进行检查考核。二是制定印发《廉政风险防控工作实施方案》,组织领导班子成员、各部室、子公司梳理职责内容,优化工作流程,排查廉政风险点,按标准评估等级,制定防控措施。三是党委书记严格履行第一责任人责任,主持召开党委会研究部署党风廉政建设工作,定期与领导班子成员开展廉政谈话。四是领导班子成员严格落实“一岗双责”,听取分管部室、子公司半年、全年党风廉政建设工作情况,定期与分管重点岗位人员开展廉政谈话。五是加强党风廉政警示教育,组织观看警示教育片,及时传达学习市纪委监委、市国资委印发的违纪违规违法通报,筑牢思想防线,守住廉洁底线。

三、今后整改工作打算

集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“四个融入”要求,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,以钉钉子精神持续用力做好常态化整改工作,推动集团高质量发展。

一是加强理论武装,突出政治建设。深入学习贯彻党的十九大以及历次全会精神,学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,扎实开展党史学习教育,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以巡察整改为契机,增强政治意识、强化政治担当、提高政治能力,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,加强和改进党对国有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心作用。坚定不移深化国有企业改革,不断增强活力、竞争力和抗风险能力,实现国有资产保值增值。

二是久久为功整改,构建长效机制。集团党委及时研究巡察整改落实情况,时刻掌握工作进展,推进整改任务落实。对已经完成和取得阶段性成效的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹,巩固整改成果;对正在推进的整改任务,建立台账、责任到人、紧盯不放,完成一个销号一个;对需要长期努力的整改任务,加强督导调度,分阶段积极推进,确保每个问题都在限定的时间内整改到位、取得实效。用好巡察成果,把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来,查摆薄弱环节、剖析问题根源,强化制度建设,建立健全务实管用的制度管理体系。对已经建立完善的各项规章制度,坚决抓好执行,维护制度的严肃性和权威性。

三是全面从严治党,扛牢主体责任。坚持党要管党、从严治党,完善和落实全面从严治党责任制度,动态调整党委三张责任清单,建立健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的四责协同、合力运行的责任落实体系,推动全面从严治党向纵深发展。建立健全加强党的领导的制度体系和运行机制,把党的领导落实到集团治理各环节。全面规范集团基层党建各项工作,提高党支部工作水平。健全完善党建工作责任制考核体系,推动党建工作责任制和生产经营责任制有效联动。加强党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒正风肃纪反腐,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治四风,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持正确选人用人导向,持续强化党性党规教育,引导广大党员职工坚定理想信念、坚守党纪国法、锤炼过硬作风、提升工作能力,推动集团各项工作取得新进展、新突破、新成效,为加快建设人民满意的现代化品质城市贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0536-7366867;邮政信箱:山东省潍坊市寒亭区开元街道食品谷中央大街1号国家农综区总部基地A座潍坊农创集团;电子邮箱wfncdqgzb@126.com。



潍坊三农创新发展集团有限公司党委

2022年1月6日